来源: 21世纪经济报道
登陆纳斯达克股市以后，如坐春风的携程计划在2004年大干一番——公司高层在接受媒体采访时，曾多次透露了大力拓展出境游业务的下一步计划。
孰料，半路上却杀出了个“程咬金”，携程遭遇到了“非法经营”指控。
钱宇告诉记者：“春节以前已经将关于携程非法经营的检举信送交商务部、国家旅游局、民航总局、中国旅行社协会、国家工商行政管理局等相关机构。”
据了解，黄金假日对携程计算机(上海)有限公司(以下简称携程)的投诉主要集中在非法经营旅行社业务和非法从事机票代理业务上。
“我们已经接到北京黄金假日社关于携程非法经营的投诉。”中国旅行社协会有关负责人在接受记者采访时表示，旅行社协会已责成投诉方起草一份行业损害调查申请，以便向有关部门提交，同时，旅行社协会已经将投诉信转交国家旅游局的相关部门。
国家旅游局质量管理司司长祝庆瑞在电话中告诉记者，已经收到检举信，但是祝司长表示对情况不太熟悉，目前正在研究之中，不过祝司长非常肯定地告诉记者，只有具备了旅游经营资质才能从事旅行社业务。
对于黄金假日的投诉，在给记者的书面说明中，携程认为对方是恶意中伤，并表示将保留对该旅行社的法律追诉权。
外资提前进入？
对于此次投诉，黄金假日聘请专业律师对携程的行业经营资质进行了调查。钱宇告诉记者，根据上海市工商行政管理局的档案，携程前身为谅望计算机技术(上海)有限公司，1994年1月19日登记注册，公司性质为外商独资企业，注册资金6万美元；2000年2月19日，经过徐汇区人民政府批复，谅望计算机技术(上海)有限公司的出资方梁建章先生将其在独资公司中的全部股份转让给香港Smartown International Limited，注册资本由6万美元增加到27万美元，公司更名为携程计算机技术(上海)有限公司。
而根据我国2001年12月11日正式加入WTO的承诺，关于旅行社业的开放有三年保护期的规定，并且对外资进入中国市场也是有选择的。
“携程自1999年以来在中国4年来的经营活动，以其雄厚的资金优势，4年共投资2亿多元，在订房业务上已经是遥遥领先，纳斯达克上市以后，又募集资金7000万美元，目前携程自称正准备大力开展订票业务以及出境游业务。携程大规模的投入，对旅行社行业进行扫荡性的经营，使我们这些行业经营者面临巨大的竞争。作为国内旅游社，我们要求国家为我们的发展提供公平公正的竞争环境，为行业的发展提供法律保护。当然，国内的旅行社也应该尽快调整自身以应对外资的进入。”
根据我国对WTO的承诺，旅行社在入世3年内允许外资在合资旅行社中占有多数股权，但是国家为保护民族产业的利益，也专门制定了《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》，明确了在过渡期内设立外商控股旅行社的境外投资方必须符合“投资方必须是旅行社或者是主要从事旅游经营业务的企业；年旅游经营总额4000万美元以上；是本国(地区)旅游行业协会的会员”等条件。
钱宇说，从携程计算机技术(上海)有限公司的演变历程来看，其公司并不具备上述条件，它的旅游业经营资质也就值得怀疑了。
但携程方面则表示自己“并非提供直接的旅游服务”。
2月6日，携程计算机技术(上海)有限公司北京分公司市场部李蓓蓓给记者出具的书面说明表示：“携程是一家在互联网上提供旅游信息咨询服务的公司，主要提供旅游咨询服务，而并非提供直接的旅游服务。”
携程方面认为，既然“并非提供直接的旅游服务”，自然也不存在“外资提前进入中国旅游市场”的问题。
有无旅行社经营资质？
但黄金假日方面却认为，携程是在做旅游服务。
针对携程方面回复，钱宇告诉记者，按照2002年1月1日修订的《旅行社管理条例》(国务院令334号)第三条规定：“本条例所称旅行社，是指有营利目的，从事旅游业务的企业。本条例所称旅游业务，是指为旅游者代办出境、入境和签证手续，招徕、接待旅游者，为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动。”钱宇认为，携程的订房业务就明显属于《旅行社管理条例》所规定的“旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动”。
钱宇还向记者提供了普华永道中天会计师事务所有限公司出具的携程计算机技术(上海)有限公司2002年度审计报告。该审计报告显示，携程计算机技术(上海)有限公司的2002年的主营收入中酒店预订业务收入为9483.8208万元；机票预订业务收入为439.1568万元；旅游预订业务收入为21.4765万元；而在咨询服务方面，机票预订咨询服务收入120.8673万元，旅游业务咨询服务收入88.9586万元。
钱宇认为，审计报告中显示携程主营收入种类远远不止旅游咨询。“这是携程做旅游业务的最有力的证据。”
钱宇还向记者展示了所搜集的携程的各种宣传资料，携程在其会员手册的第一面就写着：“携程旅行网是中国最大的专业商务和度假旅行服务网站”；另刊登在《�
